近几年来，为了解决为侨服务工作“断层”现象，市外侨办坚持以科学发展观为指导，以创新为侨服务机制为契机，以服从服务地方经济社会发展为目标，从理论探索到实践创新，率先提出了创建县（市）—乡（镇）——社区（村居）三级侨务工作网络的构思，并通过联络员队伍创建和基层组织创建，逐渐创建和完善市——乡镇（注：现为镇、街道）——社区（村居）三级联动的侨务工作网络体系。

　　一是创建三级侨务工作联络员队伍。2007年下半年，市外侨办在全市范围内启动三级侨务工作联络员队伍筹建工作。经过2年时间的努力，我市初步建立起一支平均年龄只有33岁、大都拥有大专以上学历、覆盖全市31个乡镇的乡镇侨务联络员队伍和一支960人的村居(社区)级联络员队伍。此项工作荣获了浙江省2008年度侨务创新二等奖（一等奖空缺），并得到了国务院侨领导的充分肯定。

　　二是创建三级侨务基层组织。2012年，国务院侨办和民政部联合发文要求进一步加强做好社区侨务工作，社区侨务工作成为今年侨务工作的重点，市外侨办将社区侨务工作与完善三级侨务工作网络工作相结合，在我市开展三级侨务工作基层组织创建工作，制定了具体工作实施方案，出台了七项社区侨务工作制度，先在北白象镇和乐成街道开展试点工作。目前,我市已建立了北白象镇社区侨务工作站、乐成街道社区侨务工作站和北白象镇南屏社区侨务工作分站、乐成街道乐怡社区侨务工作分站。这两级的社区侨务工作站在市外侨办的指导下，开展了系列的“社区为侨服务好，侨为社区作贡献”的双向服务活动。

　　此次所创建的镇（街道）和社区两级侨务工作站与县（市）级涉侨部门形成了县（市）——镇（街道）——社区（村居）三级侨务工作基层组织的新格局，与此前我市所推广的县（市）——镇（街道）——社区（村居）三级侨务工作联络员队伍建设相互配套、相互补充，从而在真正意义上完善和健全了我市三级侨务工作网络，将侨务工作延伸至基层社区。