6月19日，乐清市工业强市与海洋经济发展战略咨询会在雁荡山举行，会议邀请国内10余位著名专家，对乐清市“十二五”建设和发展进行把脉导航。

　　当前，市委市政府在研究三大问题，即如何在新型城市化中凸显乐清经济强市和海洋大市特色，如何在新型工业化中实现工业强市建设目标，如何在新的海洋经济发展浪潮中抢抓机遇、构筑高地。围绕市委市政府研究的问题，针对《乐清市工业强市建设规划》（征求意见稿），各位专家畅谈了看法，提出了建议。

　　与会有关市领导表示，这既是一次咨询会议，也是一次评审会。他们一定把会议的成果运用好，把成果转化成生产力。

　　“十二五”期间， 乐清将坚持工业立市、工业强市战略不动摇，加快建设和整合提升一片产业聚集区，全力打造电工电气和临港产业两大千亿级产业集群，形成以特色优势产业为支柱、战略性新兴产业为主导、生产性服务业为配套的现代工业发展体系，努力成为电工电气国家新型工业化示范基地、浙江省重要临港产业集聚区和具有一定影响力的先进制造业基地，率先进入省级工业强市行列。

 

　　■记者 郑益和

　　图为乐清湾瓯江口北岸。郑剑佩 摄

　　重视中小企业发展

　　专家：省发展和改革研究所所长、研究员 卓勇良   

　　

　　乐清目前发展遇到的问题，可以说是浙江整个经济发展“缩小”版，改革开放以来，浙江经济发展方式主要是以低成本劳动为主的要素格局，和以低层次产品为主体的市场需求。以劳动力为主体的要素价格持续上升，低层次产品市场趋于饱和，这种以“两低”为主要特征的激励约束条件将发生逆转，浙江经济将出现转型升级加快的重大趋势。

　　乐清未来发展建议走“内涵”路线，推动制造业高端化。对工业采取更新方式，淘汰一批落后产能企业。加大空间整合，对高度空间分离的企业给予整合。此外，政府要重新重视中小企业，这几年，浙江中小企业经济增长速度较快，建议政府推出系列优惠政策，让中小企业形成新的活力。

　　培育新兴产业不能盲目

　　专家：温州市经信委副主任 周启政

　　

　　建议政府深入产业导向研究，在如何培育新兴产业方面，不能盲目跟风、炒概念。新兴产业培育和当地区位条件、资源配置、产业基础息息相关。因此培育新兴产业不能盲目求新、求高、求全。要以现有产业为依托，如继续在电工、电器上实现创新，做大做强。

　　物联网和机械设备制造一定要有所为有所不为。产业选择上，要立足现在的产业集群，寻找配套的项目。在现有的产业链之中，寻找关键环节。有可能一个项目会带动一个产业链。   

　　加速乐清湾港区建设 

　　专家：原交通部基建司司长 叶惠然

　　

　　港口经济是乐清的新经济增长点。港口经济发展了，保障乐清的新经济增长点就上去了。

　　加速乐清湾港区建设，除了两个泊位之外，重点放在北港区，建设5-10万吨散装货吨位，这个符合温州的大局。

　　配套设施要同步建成，如疏港公路同步建成，不然码头建成没有用，所以一定要抓紧。另外，散装货一定要靠铁路运输出去的。铁路支线成了重中之重、关键之关键，乐清湾是浙南地区乃至全国的乐清湾。没有这个大局观念不行。

　　加速建设乐清湾港区是乐清工业强市和海洋经济的依托。要明确“以港兴市”的理念，这是国内很多城市实践的结果。日照港，通过港口经济，还辐射很多服务产业，带动发展。可以说，港口经济是乐清从陆地经济走向海洋经济的开始。

　　依托现有优势

　　专家：温州市人大常委会副主任 卓高柱

　　

　　发展战略要紧扣当地现有基础和现有优势。如何正确定位，调整目标，比较难。从现实基础和优势来谈，乐清优势有五：一是港口优势；二是现有产业基础；三是企业家队伍；四是雁荡山等生态环境优势；五是政府服务优势。

　　依托现有产业链优势和港口，主要做法，一是从整个产业链上提升完善，电子元器件不错，要提高提升完善，做强做大。

　　二要抓生产性服务业，乐清工业发展快，服务业比例低。像配置土地给工业一样，是否配置一些楼宇给服务业企业？产业都要有后方基地，如物流中心、保税物流中心，乐清作为一个点，保税就是一个很好的政策。

　　三是培育高端龙头企业。乐清电子元器件后劲不足，关键是没有龙头企业。

　　四是依托芙蓉、雁荡的风景。建高端人才集聚区，集研发创新、养生养老为一体，势必对各地人才吸引力会加强。

　　发展电子信息产业

　　专家：原省信息产业厅副巡视员  陈光磊

　　

　　发展信息产业对乐清当地来说，是缓解要素制约的很好的选择之一。信息产业对要素资源的需要远远小于传统产业，环境损害也小。

　　乐清发展电子信息产业，怎么发展？建议两个转型，两个结合。

　　两个转型。即从电子元器件向电子器件、电子组件转型。从元器件向整机转型。

　　两个结合。即软件开发和硬件制造相结合，发展电子信息和传统产业结合。软件硬件相结合，不仅可以提高附加值还能促进人才集聚。最近两年，正泰、德力西的产品信息占比不断提升，这是好现象。

　　建议政府营造好发展电子信息产业的氛围，多宣传，多开研讨会，把资源适当地向电子信息产业倾斜一下。

　　体制改革是重点

　　专家：省经信委政策研究室主任 周必健

　　

　　工业强市，最关键的是突出转型升级。受出口、劳动力成本、土地等因素影响，走粗放发展道路已经到了尽头。转型升级迫在眉睫。转型一定要推进体制改革。没有体制的突破，发展方式是转变不了的。

　　产业升级。即从低技术、低附加值向高技术、高附加值升级。升级要注意要素重组。最关键，就是人才。高技术的人才队伍、专业人才队伍、管理人才队伍，没有这三个队伍，升级无从谈起。

　　此外，新兴产业引领作用大、比重大增长快，这个是普遍规律。目前，培育新兴产业，是全球主流。低端锁定的局面很难改变，和十年前变化不大的。因此，在操作层面，要结合起来，引导传统产业向新兴产业延伸、提升。

　　突出企业的主体性

　　专家：省政府研究室产业发展处处长 翁寿康 

　　

　　转型升级有三个点要把握：抢占制高点。目光瞄向一些能够引领当地产业链、价值链提升的项目；找准结合点。立足产业优势，推动产业融合发展。找准产业之间的、区域之间的发展路径；把握切入点。切入点，就是口子可以更小，制高点、结合点最后要有切入点，从产业角度来讲，就是产品。

　　政府角度，更重要的是环境营造。解决企业发展遇到的要素制约、空间制约这些问题，为企业营造创新创业、空间布局的问题，做自己应该做的事情。要注意政府主导和企业主体的问题。比如邻省某企业，当时是光伏产业的龙头企业。政府介入太多，主导企业、代替企业做事，随着国际行情变化，企业变得无法掌握，结果陷入尴尬境地。所以，既要加大政府引导，更要突出企业的主体性。

　　突出乐清的特色

　　专家：浙江工业大学企业战略研究所、研究生院副院长

　　蒋建华

　　

　　关于工业强市规划，要更强化，更完善。乐清的工业产业重点方向要更突出，更明确。作为一个市，在浙江省范围内，要突出乐清的特色。乐清的规划，两大支柱产业非常好。临港产业方面，大多是海洋经济。还有战略性新兴产业，如何发展，要更深入地讨论，进入这些战略性新兴产业的基础，还是要跟我们的传统的优势产业相结合。舟山、山东、江苏也在探讨临港产业。物联网，如何发展，他们有基础。

　　产业层次如何提升？核心竞争力如何提升？企业的发展战略很重要。企业没有战略，工业强市就很难落实。

　　把规划落到实处

　　专家：浙江工业大学经贸管理学院教授 梁磊     

　　

　　做规划不能忽视工业企业的市场。外部市场给我们提供的条件，是变化的，今年有影响，明年可能就变化了。风险隐患的分析，要加强。乐清的棋子怎么摆放，定位要在高起点，在全国一个盘子里摆。

　　要把规划落到实处，一个蓝图，由于市场变化、企业变化，可能就不了了之。企业的主体地位，特别是主动性、积极性、能动性，是政府必须依赖的条件。预测的数据、要达到的指标，要和企业有共鸣，得到企业的支持。

　　进一步分析，他们在国内乃至于国际市场上的地位、影响、优势、劣势是什么？企业面临的市场发展、竞争问题，不是政府简单规划能解决的，在某一领域，很可能早已被国内某些企业占据，在这种情况下，我们的策略是什么？这有待我们进一步展开和深化，制定好需要配套的政策文件、方案，把相关工作展开，深化下去。

　　企业安全投入要加强

　　专家：浙江工业大学安全工程研究所所长 李振明

　　

　　经济发展与安全生产的关系密切。比如职业卫生，事故问题，就和安全投入有关系。乐清有不少化工企业，这些企业和主导产业是相关的，安全投入要加强。安吉的做法值得借鉴，安吉的28家化工企业全部迁入到集中区，这些企业和主导产业相匹配，迁入集中区后，土地利用得到集约，事故预防得到加强。

　　另外，工业强市与人才的关系密切。人才是往人才密集的区域聚集。人才有个研究的场所，交流的场所。还有关于职业院校，它是培养产业工人的地方。近年，省内出来不少民办职业院校，相当成功。乐清一些大企业可考虑办职业学校，采用订单式的培养，产业工人与普通的务工者最大区别就是岗位技能。