从2017年到2019年,十三届乐清市政协已走过了三年历程。
循着时间的节点回望,119份大会发言材料、35份调查报告、769件提案、166条社情民意信息……一组组数字见证着市政协委员的履职热情和成果。
在现场与职能部门协商交流,下车间和企业共寻发展良策,到一线去倾听群众心声,进乡村进学校进兵营开展“六送下乡”服务……一件件实事、一个个画面正是市政协务实履职的最好注解。
在乐清市委的坚强领导下,市政协牢牢把握新时期、新形势对政协工作的新要求,把服务经济社会发展作为履职主线,把专门协商机构的主责主业担当起来,为推动新时代乐清高质量发展凝聚人心、增添力量。
强化党建引领
扛起思想政治建设新担当
今年5月20日,市政协开展首场专委会中共党员委员活动小组活动。活动现场,提案委员会中共党员委员活动小组组织党员委员集中学习了“统一战线”概念内涵、“5.1”口号的重大意义和新型政党制度等内容,并就党员委员活动小组如何更好地发挥作用进行了交流讨论。
这不过是市政协强化思想政治引领的一个缩影和写照。近年来,市政协把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,制定年度学习计划,通过政协常委会议集体学习、常委读书会、委员集中学习培训、委员讲坛、机关主题党日等,强化思想政治引领,筑牢党建“高地”。同时,连续两年围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想开展专题研讨,探寻政协更好服务助推发展的方法论,形成一批理论研究成果,确保政协服务发展方向不偏、靶向更明。
“物生宇宙间,巨细统有宗”。2018年,市政协首次组织召开政协系统党的建设工作会议,落实从严治党要求。两年来,市政协研究成立政协机关党组和机关党总支,探索建立专委会+界别党员活动小组,推动形成完整的党建责任链条。研究制定了政协党组工作规则、“三重一大”议事决策规则等,建立健全政协领导联系常委、常委联系委员,政协重要履职活动设立临时党组织等工作制度,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
此外,结合近两年履职考核相关数据,对党员委员履职具体情况进行全面分析,约谈相关界别负责人专题研究促进党员委员高质效履职的举措和办法,做到在界别履职中做示范当表率。
深耕主责主业
推动政协工作再创新局面
今年4月29日,家住市区双雁路的王先生碰到了一件大好事——饱受停车难之苦的他听说,市交警大队将把内部停车场免费开放给周边市民,王先生连午饭都没顾上吃,便第一个到交警大队领取了车辆临时停放证。这一便民举措,缘自市政协一场“请你来协商·城市停车管理大家谈”的协商活动。交警大队等10余个单位将内部停车场1300多个停车位“共享”给群众使用,有力推动了协商成果落地,央视、人民日报、人民政协报等主流媒体先后关注报道。
这样的场景并非偶然。今年以来,市政协坚持专门协商机构新定位,把开展协商作为主要工作,在政情交流会基础上,以高标准推进“6+X”“请你来协商”平台建设为抓手,着力完善协商格局,规范协商程序,保证协商频次。在选好协商议题方面,市政协主动请党委政府点题,积极向职能部门征集,仔细从委员履职成果中选题,确定了“全国文明城市创建”书记委员面对面议题、“基层卫生医疗机构建设”市长委员面对面议题,“城市停车管理”“沿海海塘防御能力建设”大家谈议题,“‘两区’建设”“职业教育发展”政情交流会议题等。在做好调查研究方面,通过主席会议成员带队、常委和界别负责人牵头、专业骨干委员分组调研,了解和找准深层次问题和群众需求,从而引起部门高度重视。比如“城市停车管理”议题,相关大会发言、提案的委员分组、分片、分子课题开展调研,花了一个多月的时间走访了乐清市区42个停车场,拍摄了160组约800多张照片,最终总结梳理出10个问题,在协商会议上提出。同时,市政协还创新性地把协商“圆桌”搬到了抗台救灾纪念碑前、摆到了电视栏目、移到了古村落保护现场。
“用脚步丈量责任,用成果诠释担当。”市政协主动把政协工作融入市委全局工作,充分发挥参政议政职能作用,把改革发展的“主阵地”作为参政议政的“主战场”,确保党政中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,正能量就汇聚到哪里。3年来,围绕“最多跑一次”改革、“五水共治”、垃圾分类、机构改革后政府部门职能转变和运行情况等工作开展专项集体民主监督,聚焦小微企业金融服务、特色农业发展、乐商回归落实、招投标管理、乐琯运河水岸同治、文化传承与城市发展、学前教育发展、住宅小区管理、民营企业劳动关系等课题开展调查研究,积极探索破解发展难题的途径和方法。
市委市政府高度重视市政协的资政建言工作,不少意见建议被转化为市委市政府的决策依据。如今年11月,我市拟出台提升基层医疗卫生服务能力的八条措施,通过大力推进精准帮扶、全力加快基层医疗机构标准化建设、全力推进基层补偿机制改革、进一步提高基层医务人员薪酬待遇等,进一步加强基层医疗卫生机构建设,办好人民满意的卫生健康事业。其中,市政协提出的相关意见建议,被吸纳到上述政策措施,使基层医疗机构建设迎来“利好”。
坚持守正出新
树立新时代人民政协新样子
今年1月22日,时任乐清市长在听取政协全会上委员所作的大会发言和即席发言后,当场明确,相关部门要归口交办、规范办理,认真抓好梳理分类,切实保障大会发言和即席发言“有问有答”。市领导的当场表态,大大鼓舞了委员“士气”,让委员干出了“味道”。
新时代发展为政协委员履职和作用的发挥提供了广阔的空间。近年来,经过精心选题、深入调研、反复打磨的政协委员大会发言,切中乐清经济社会发展所需,受到了市委、市政府的高度重视。每年大会,市委书记、市长等党政领导班子全体成员和部门主要负责人均到会听取委员大会发言。市委、市政府督查室将大会发言落实情况列为重点督办工作,并纳入承办单位年度考绩。市政协在会后做好监督跟进,推动大会发言件件有回音、事事有着落。
时代出考题。为推动政协工作适应新时代新方位新使命,近年来,市政协坚持守正出新,不断探索新思路新方式,激发政协事业发展“新动力”。
在提案工作方面,把提高提案质量和办理质量作为提案工作的重心,改进工作方法,健全工作机制,不断推动提案工作创新发展。每年遴选10件重点提案,由市委市政府领导领衔办理,市政协副主席负责联系,形成了重点提案办理合力。在承办提案期间,市政府常务会议坚持“第一议程”听取各部门提案办理情况汇报,让每一件提案落地有声。通过“政协提案我参与”网络协商、提案现场办理协商、重点提案办理成效视察等,继续深化提案办理协商,丰富协商实现形式,推动提案办理工作从“答复型”向“落实型”转变。今年,进一步创新办理方式,以乐清电视台“乐视会客厅”栏目为平台,开展主题为“养犬莫任性 文明在心间”的提案办理协商。建立提案撰写指导员制度,发挥指导员“传帮带”作用,提高委员撰写提案能力。试行提案质量评价办法,由提案承办单位、提案委、专委会、提案撰写指导员分别进行评价,“以评促进”提升提案“言值”。
在提升履职能力水平方面,注重发挥好政协的界别优势和委员主体作用。出台《关于进一步加强政协界别工作的意见》,明确界别工作职责,增强界别工作活力。牢固树立“委员强则政协强”的理念,强化日常服务管理,增强委员履职成效。通过请进来讲、走出去学、座谈会谈等形式,对委员进行学习培训。修订委员履职考核办法,建立完善委员履职电子档案,定期公布履职业绩,将量化考核结果作为评优评先的重要依据,进一步调动委员履职积极性和主动性。研究出台了市政协常委和委员年度述职的实施办法,进一步强化常委和委员的责任担当。
在团结联谊方面,办好庆祝人民政协成立70周年文艺晚会、书画展、征文“三个一”活动,展示了乐清政协60年来助力地方发展的奋斗历程和履职成果,体现了委员们的责任和担当,引发强烈反响。完成政协委员之家联谊会、诗书画院换届工作,支持文史资料研究会、茶文化研究会开展活动,使政协的“朋友圈”越来越广,“同心圆”越画越大。
走进基层群众
开拓政协履职为民新实践
今年10月至11月,市政协组织相关委员和专家陆续赴仙溪、南塘等地和驻乐部队开展“六送(送文化、卫生、科技、教育、法律、体育)下乡”活动,带着实实在在的服务和丰富多彩的活动给基层群众送上惠民“大餐”。这也是市政协近年来推出的惠民举措之一。
2017年以来,市政协不断创新为民履职载体。其中,立足政协的独特视角,发挥委员的智力优势,借助媒体的平台资源,联合乐清日报打造全新协商议政平台──乐清政协“委员半月谈”栏目,以半月一期的形式推出,为民发声,展现风采。目前已出版49期,参与委员320人次,收到了较好的社会效果,逐步形成了独具政协特色的民生服务品牌。
委员工作室是政协履职新载体的其中一个。目前,市政协已成立11个委员工作室,开展了“坐诊”接待、服务群众活动。其中,乐清日报社委员工作室推出的“寻找乐清第一代女拖拉机手”等一系列为民服务的妙招被人民网、浙江新闻等报道;柳市联络组委员工作室走进交通枢纽现场、市三医,推动具体问题解决;妇联界别委员工作室每月安排两位委员坐班,及时倾听女性呼声,帮助解决她们的需求,维护女性权益;叶丹委员工作室主动牵线,各方共话城乡公交一体化。以乐清日报社委员工作室为主体组建的“乐清传媒之声委员会客厅”,成功创建为省级政协委员会客厅。
“民生无小事,枝叶总关情。” 按照市委“三服务”活动部署,市政协领导班子成员带头一线听民情、一线议民事、一线聚民智,通过进企业、访群众、下基层,积极做好宣传政策、提振信心、为民服务等工作,尽心尽力帮助企业、群众、基层解决困难和问题。市政协机关干部认真参与开展“两万”“两千”活动,助力民营企业特别是中小微企业发展创新。
为者常成,行者常至。市政协和广大政协委员将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,充分发挥专门协商机构的作用,在新时代乐清发展新辉煌中续写人民政协事业新篇章!