编者按：2007年，乐清市环保局在市委市政府的领导和上级环保部门的指导下，以生态市建设和环保模范城市创建为载体，围绕污染物减排目标责任制的要求，强化建设项目环境管理，不断加大重点区域和重点污染源的治理与监控力度，全市污染物排放总量大幅度下降，水环境和城市大气环境质量明显改善，促进了全市环境与社会经济的协调发展。
污染减排工作有条不紊
2007年，市环保局围绕市政府下发的《乐清市“十一五”主要污染源排放总量削减目标责任书》，根据全市的环境容量，确定全年主要污染源的削减量、削减目标，制定了《乐清市2007年度主要污染物减排计划》、《乐清市主要污染物减排“十一五”计划（初稿）》和《乐清市主要污染物减排应急预案》，实施工程减排措施。初步完成污染源“三量”（即建设项目新增排污总量、污染整治削减排污总量、企业超标排放或偷排漏排的排污总量）台账工作，建立污染源动态信息管理系统143家，确定乐清市级重点监控污染源50家，其中省、温州市级重点监控污染源18家。
生态市建设成效显著
市环保局借助生态建设和创模工作两个载体，有效推进生态市建设工作向纵深发展，市、镇、村三级力量介入环保工作，环保合力初步形成，生态市建设工作取得阶段性成果。编制完成《乐清市生态环境功能区规划》，出台生态补偿机制，成功推出了乡村“生态一日游”线路，并通过省环保局“初级阶段生态市”验收。新增全国环境优美乡镇1个、省级生态乡镇4个、温州市级生态乡镇3个、温州市级生态村29个，申报国家级生态村3个。同时，积极开展省级环保模范城创建活动，《乐清市环保模范城市创建规划》通过省环保局组织的专家评审，“蓝天、绿水、碧海、青山、安静”五大创模工程继续推进。
严查环境违法行为
今年以来，市环保局全面开展整治违法排污企业保障群众健康、“红五月”等环保专项行动，共出动人员5941人，检查企业数2878家，对环境违法企业、环境违法行为形成了一定的威慑力，有效保障城乡居民环境权益。另外，制定《乐清市环境保护行政执法责任制》、《乐清市环境保护行政处罚案件工作程序及操作方法》、《乐清市环境保护局行政处罚罚款额度量化细则》、《乐清市环境保护行政处罚实施规范》，进一步落实“查处分离制度”、“罚款分离制度”和“监核分离制度”，确保环境行政执法工作的合法、规范、有序、高效。今年，该局共办理环境案件542件，做出处罚决定书519件，申请法院强制执行案件420件，行政拘留36人，罚没款825.21万元，征收排污费932.64万元。
市环保局全面落实信访工作责任制，严格执行环保投诉电话24小时值班制度和重要信访案件“三见面”制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，做到快速受理、快速调查、快速处理、快速反馈。该局领导每月轮流接听市长热线，倾听群众呼声，受理投诉案件，切实做好全市环境信访工作。2007年，该局共受理投诉案件2217件，所有投诉件均根据轻重缓急按办理要求在最快时间内处理，办结率为100%；要求按“三见面”办理的办结率为100%。此外，完成市人大、政协提议案共22件，办结率100%，满意率100%。
强化环保队伍建设
开展“作风建设年”活动。根据工作部署，市环保局积极倡导“八个方面”良好风气，广泛开展“六兴六建”活动，并结合创建“学习型、服务型、效率型、节约型、廉洁型、和谐型”机关活动，努力实现干部作风进一步转变。４月份，对部分中层副职岗位采取笔试、演讲和民主测评的方式，实行竞争上岗，共有38位符合条件的工作人员参与10个不同岗位的角逐，择优录用10名中层副职干部走上不同的工作岗位。
践行党风廉政制度。制定《乐清市环境保护局2007年度党风廉政建设工作要点》和《乐清市环境保护局2007年党风廉政建设责任制考核方案》。该局党组与各站、所、大队签订党风廉政建设责任书，全体中层正职以上干部在会议上公开廉政承诺，将党风廉政工作切实纳入基层工作监督轨道。成立专职纪检组，严格执行纪律巡视制度，强调上班时严禁炒股等纪律，坚决纠正和遏制利用职务之便谋取不正当利益等行为。
强化各项学习活动。坚持隔周五中层干部学习日制度和年初学习周制度，积极打造“231学习工程”，即：每天二个半小时时政学习（看半小时电视新闻联播、看半小时报纸），每年读三本书（一本政治理论书，一本新科技知识书，一本环保专业书），每年写一篇理论思考文章或调研报告、工作思考建议文章，在全局形成良好的学习风气。11月26日，组织全体执法人员进行法律知识闭卷考试，共120人参加考试，平均分为95.5分。参加温州市环境监察法律知识和执法技能大比武活动，获集体一等奖和个人一、二等奖。
完善日常制度建设。完善和修订行政行为规范、科室职能及办事程序，强化行政问责制度、年终工作考核制度、阳光投诉、公共资产管理等制度，夯实队伍建设基石。
深化各项创建工作。巩固文明单位、文明行业创建和ISO9000质量管理体系认证成果，开展节约型机关、四好科室、环境监测站标准化建设、环境监察标准化建设（一级标准）、文明规范化环境监察中队、青年文明号等各项创建活动，提升环保部门美誉度。
规范环境管理服务
优化二项技术服务。环境监测和环境影响评价是进行科学环境管理的基础。今年，市环境监测站共完成委托监测370份，出具监测报告524份，刊出《环境空气质量周报》47期。建成浙江省环境空气质量自动监测系统乐清英华学校（柳市）站（系我市第3个环境空气质量自动站），环境空气质量自动监测网形成。市环境科学研究所编制完成《乐清市饮用水源地保护规划》和《乐清市“十一五”期间主要污染物总量减排计划》，共制作项目环评340个。
严把三项行政许可。一是严把环评审批关。严格按照建设项目分类管理和分级管理的要求，推行联审制度和专家评审制度，共审批项目环评360个，调整项目25个，否决项目8个。所有项目提前办结率90%，满意率100%，受到服务单位的好评，窗口获季度行政服务中心流动红旗窗口1次。二是把好“三同时”验收关。共验收企业87家，预验收110家。三是严把排污许可证制度审查关。认真实行排污许可证制度，共发放排污许可证78个。
抓好四项环境管理。一是加强饮用水源保护工作。编制《乐清市饮用水源保护规划》，印发《乐清市饮用水保护区管理规定》，完成饮用水源保护界碑和告示牌标准化设置工作。二是执行污染源限期治理制度。对浙江英博雁荡山啤酒有限公司、乐清市秋月造纸有限公司、乐清市慎海电镀厂等4家重点企业实行限期治理。三是推进清洁生产工作。共完成清洁生产申报企业16家，实施强制清洁生产审核企业3家。加强和规范ISO14000系列标准咨询认证工作，通过认证企业41家。
环境污染整治力度加大
深化电镀行业污染整治。市环保局制定《乐清市电镀行业深化整治工作方案》，按照“打非、监管、入园”的工作思路，全市电镀行业污染整治工作取得较大进展。一是全力“打非”。继续联合相关部门，开展“绿色风暴”、“绿箭行动”等系列专项行动，出动执法人员2603人次，共打击取缔死灰复燃非法电镀65家，有效遏制污染反弹。二是强化“监管”，落实有证电镀长效管理机制和重点污染企业专管员制度，48家有证电镀企业污染处理设施监控入网率达100%。同时，与有证电镀企业签订《环保守法承诺书》，并将其守法与违法行业均在媒体上公布和曝光，自觉接受社会公众和新闻媒体的监督。今年，共查处违法排污的有证企业29家，确保有证电镀企业达标率为90％。三是推动“入园”。全力推进电镀园区建设，建成占地面积30亩的乐清市东方电镀基地已竣工投产。
巩固芙蓉钻头业污染整治工作。出台《乐清市芙蓉钻头业深化整治工作方案》，制订“分别蓄水，集中处理”的整治总体方案，实行废水集中处理。目前，乐清市芙蓉污水处理有限公司已编制环境影响报告书并落实土地指标，预计2008年上半年可确保破土动工。
推进四项整治工作。一是推进大荆镇铸造业整治。召开动员会议，制订《乐清市铸造行业专项整治工作方案》、《乐清市铸造企业分布点基本情况及整治对策》和《乐清市铸造行业专项整治工作简报》，按照关、停、并、转、迁的整治原则，分时、分批、分阶段实施整治，并抽调相关部门人员组成工作组进驻大荆镇，实行现场办公和24小时值班制度。目前，共调查摸底全市铸造企业165家，整治工作进入实质性阶段。二是推进饮食业污染整治。根据《乐清市饮食业环境污染整治方案》，分批分期对全市饮食企业开展整治，切实解决城镇居民受饮食业污染的困扰。目前，已完成第一批17家以及第二批106家饮食业环境污染整治，并顺利通过验收。三是推进慎海头盔行业污染整治。制定《摩托车头盔行业环保专项整治工作方案》，派出精干人员进驻工作组，共整治头盔企业25家。四是推进线路板业污染整治。制定《乐清市线路板行业污染整治工作方案》，共调查线路板企业20家，立案查处未批先建企业9家、违反“三同时”企业3家，审批企业1家。
污染源普查全面启动
市环保局制定了《关于开展第一次全市污染源普查的通知》、《乐清市第一次全市污染源普查方案》、《乐清市污染源普查清查工作细则》和《乐清市普查指导员工作制度》，成立了以副市长王家华为组长的领导小组，召开了全市污染源普查领导小组会议、第一次污染源普查工作动员会议，录用专职普查员24名并进行培训，落实办公场地，开展清查前期工作，切实为普查工作打好基础。
加强环境宣传教育
围绕“6·5”世界环境日，市环保局开展为期一个月的环保宣传活动，全力打造立体式的环保宣传效果。一是市领导上电视讲环保。6月4日，市长潘孝政发表电视讲话，纪念第36个世界环境日。是日，副市长王家华出席“保护环境，爱我家园”大型综艺晚会，并发表重要讲话。二是文艺下乡演出颂环保。6月13日-7月14日，围绕今年世界环境日中国主题“污染减排与环境友好型社会”，与市委宣传部联合在全市31个乡镇开展“保护生态环境，建设绿色乐清”环保宣传文艺下乡活动，促使环保宣传从城镇向农村延伸。在演出当日，该局领导现场办公开展“阳光投诉”咨询服务活动，切实解决当地反映强烈的突出环境问题。三是新闻媒体舆论报环保。“六·五”期间，专门在《乐清日报》（绿园）刊登纪念第36个世界环境日专版，专门制作了5个环保专题片和环保公益广告片在乐清电视台播出，播出环保相关新闻20余条，还专门向移动用户发送环保短信20万条。四是人大代表政协委员议环保。6月8日，邀请市部分人大代表、政协委员，以考察全市生态建设、座谈征询意见为主要内容，开展为期一天的“环保活动日”活动。五是校园创“绿”活动促环保。继续开展“绿色学校”、“绿色幼儿园”、“绿色社区”创建活动。截止到目前，我市已创成国家级“绿色学校”1所，省级3所，温州市级16所，乐清市级37所，“绿色社区”11家，“绿色小区”7家。此外，还分别与市教育局、文明办联合，在全市各社区、学校开展纪念第36个世界环境日宣传活动，积极发动社会各界人士参与到保护环境中来。并在市政府门口、晨沐广场、31个乡镇等主要街道设置环保宣传橱窗、环保大型宣传广告牌、灯箱、环保宣传标语等，举办第三届环保电影周、乐清市“民生与生态”数码摄影大赛、“我爱家乡”征文比赛、首届“环保杯”硬笔书法大赛暨环保书法作品巡回展，营造浓厚的环保宣传氛围。2007年，共刊出《乐清日报》（绿园）专版48期，《乐清环境》12期，上报省、温州市环保政务信息67条。（来源：乐清日报）