2月16日，乐清市委、市政府出台了《关于鼓励乐商创业创新促进实体经济发展的若干意见（试行）》（以下简称“30条”），鼓励乐商创业创新，引导乐商回归创业，促进乐清实体经济发展。

　　“30条”所释放出的支持实体经济发展的信号十分明显。

　　其政策主要包括效益激励、税收优惠、要素保障、企业整合重组、节能减排和科技创新、标准化和品牌战略、金融支撑、引才引智、服务业建设、发展环境等十方面，共有30条激励措施。

　　企业“以亩产论英雄”

　　“30条”提出树立“以亩产论英雄”的理念，并制定奖励措施，激发企业的积极性。

　　乐清市委、市政府将对“亩产效益”综合前十名的企业，给予表彰。同时，在战略性新兴产业和工业电器、电子元器件、船舶、服装、包装印刷、精密模具、建工钻头（工具）、煤矿机械、气动元件等产业集群中，乐清将评选出一批“亩产效益”龙头企业（实缴税收200万元以上），给予奖励。

　　对亩均实缴税收达到35万元以上且销售收入超1亿元的企业，其对地方财政贡献新增10%以上部分，给予50％的奖励。

　　另外，对在乐清市域内年实缴税收首次超过5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元、5亿元、10亿元的工业企业，授予“突出贡献奖”，分别奖励50万元、100万元、150万元、200万元、500万元、1000万元。

　　对年度实缴地方税收首次达到500万元、1000万元、1500万元以上或税收达到上述规模且比上年增幅达25%以上的服务业企业（包括专业市场），分别奖励20万元、40万元和60万元。

　　用地倾向实体企业

　　“30条”规定，全市年度用地指标安排40%左右用于实体企业。

　　鼓励企业开展“挖潜节地”，实行零土地技改。对企业在原厂区新建、改建工业厂房的，不再增收土地价款，并减免行政事业性收费和相关配套费，由审批部门按照“优先办理、提前办结”的原则办理相关手续。对已经改造或搭建的厂房，符合有关规定的，予以补办相关手续。

　　加大创新扶持力度

　　“30条”加大了对企业科技创新的扶持力度，并制定了淘汰落后产能的奖励措施。

　　新政策规定，对各类节能节水技术改造项目，节能新技术、新产品和新工艺的研发、推广和应用项目，资源节约与综合利用推广项目，可再生能源、新能源和绿色照明技术研发、推广和应用，按照项目实际投资额的10%给予奖励。

　　对企业技术改造项目，按实际发生的设备购置、技术转让、软件购置、测试安装费总额的10%给予补助。对企业技术改造项目，其中长期贷款按贷款实际发生额（实际发生额须占贷款总额的50%以上）的5%给予贴息，贴息期限1年。进口设备的，均按进口设备额的8%给予补助。

　　对企业在相关的信息化与技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生方面的技术改造投入，按照实际发生的设备购置、技术转让、软件购置、测试安装费总额的15%给予补助。对企业承接、采用新技术的产业化项目，总投资达500万元以上的，经验收合格后按照实际发生的设备购置、技术转让、软件购置、检测试制费总额的15%给予补助。

　　为鼓励企业淘汰落后产能和转型升级，对按政府要求关闭的“高能耗、高污染”企业，按照企业现有设备评估价的20%给予奖励，并补助企业在岗职工每人3个月基本生活费。每个企业奖励、补助最高不超过1000万元。

　　鼓励企业整合重组

　　“30条”在企业整合重组、做大做强方面，给予大力支持和奖励。
　　新政策规定，对企业在联合兼并中涉及的工业用地、房产所有权的变更等，依法从速办理变更手续。集团公司的控股企业享受母体企业的优惠政策（不涉税）。对整合重组成功、示范带动作用强的企业，从整合重组完成当年开始，对其连续三年地方财政贡献新增超过15%以上部分，给予50％的奖励。

　　鼓励个体工商户转型升级为企业。对个体工商户转型升级为企业所需成本给予适当补助，成功转型升级为企业的，每户最多补助5000元。个体工商户转型升级为企业后，凡实行定期定额征收方式(达到增值税一般纳税人标准除外)的纳税人，两年内税收标准不变，并对所增加的地方财政贡献给予50%的奖励。两年内仍按个体工商户的相关规定办理社会保险业务。

　　另外，支持农产品配送中心、农产品展示展销中心建设，鼓励农业龙头企业、专业合作社收购、加工本地特色农产品，并给予相应的奖励。

　　健全引才引智机制

　　“30条”鼓励企业重点引进高层次人才，并加大了引才引智工作的资助力度。

　　新政策规定，对新引进中国科学院院士、中国工程院院士的企业，奖励150万元；对引进国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室的首席科学家，国家有突出贡献中青年专家，“新世纪百千万人才工程”国家级人选，长江学者特聘教授，国家“千人计划”入选人员或经认定相当于该层次学术、技术水平者的企业，奖励100万元；对新引进省特级专家，省科学技术重大贡献奖获得者，钱江学者，省“千人计划”入选人员或经认定相当于该层次学术、技术水平者的企业，奖励50万元。

　　对以上所列高层次人才中，在乐清工作满3年的中国科学院和中国工程院院士，奖励一套面积150平方米左右的住房；其他高层次人才和重点创新团队核心成员及温州“580海外精英引进计划”入选人员在乐清市无住房的，可以优先申购限价商品住房，优先申请租赁住房。

　　放宽服务业注册资本

　　“30条”规定，实施城镇规划和旧城改造中收购储备的土地，将优先用于发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等现代服务业，土地出让金或收益金按服务业分类实行优惠政策。

　　鼓励支持市区现代服务业集聚示范区建设。对首次被认定为省级、温州市级现代服务业集聚示范区的，分别一次性奖励100万元、50万元，主要用于集聚示范区规划编制、公共平台和公共服务设施建设。对在建的市级以上现代服务业集聚示范区建设项目，按其年度实际投资额（不含土地价款）的3%以内给予补助，单个项目最高不超过500万元。

　　服务业企业最低注册资本可放宽到3万元。允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，其余部分在2年内缴足。文化、旅游、中介服务、创意研发、软件信息、社区服务企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。