各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位:

　　为贯彻落实《中共温州市委温州市人民政府关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》（温委发〔2011〕130号）和温州市克难攻坚“双百”行动动员大会会议精神，进一步加大政府服务企业力度，切实帮助企业排忧解难，引导和帮助商务企业稳健经营、增强发展信心，营造良好发展环境，经市人民政府同意，决定在全市开展商务企业百日服务活动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　针对当前国际国内经济形势和我市实际，通过组织开展商务企业百日服务活动，深入1000家商务企业（其中安排2010年外贸出口50万美元以上企业450家、内贸企业300家、侨商协会企业150家、异地人在乐企业100家）排摸存在的困难和问题，重点加强100家企业生产经营、信贷融资及突发事件的监测分析，出台10项措施，帮扶商务企业共克难关，促进我市经济社会平稳较快发展。

　　二、十大措施

　　（一）加大金融信贷支持。各金融机构要积极向上级争取扩大信贷规模，对正常经营的商务企业要切实做到不抽资不压贷、不变相提高企业贷款成本。

　　（二）加快海关特殊监管区建设。充分发挥公共型保税仓库的功能和作用，加快出口监管仓建设，改善外贸物流设施，进一步降低企业物流成本，促进外贸企业扩大出口。

　　（三）降低企业通关成本。对符合资信条件的船舶等重点行业和龙头企业，在确保监管到位的前提下，允许企业灵活运用保证金、银行保函等多种风险担保形式，减免风险担保金，降低企业资金负担，支持加工贸易发展。

　　（四）有效提高通关效率。加大海关AA类和A类企业培育力度，开展分类通关改革试点，使企业享受通关便利。对符合条件重点帮扶的企业，通过提升查验科技手段，实施直通放行、绿色通道制度，缩短货物滞港时间，提高通关速度。

　　（五）落实税收优惠政策。认真落实小型微利企业所得税税率减免政策。对符合规定的企业重组，包括债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等，可以适用不在当期缴纳因资产重组产生所得税的特殊性税务处理。

　　（六）切实加快退税速度。全面实行“征退税一体化”管理，提高出口退税效率。全面推行申报出口退税免予提供纸质核销单，实施出口企业分类管理，进一步简化单证备案手续。

　　（七）深化外汇管理体制改革。推动跨境贸易人民币结算工作，帮助企业规避汇率风险。建立进出口货物流与收付汇资金流匹配核查机制，实现由逐笔核销向总量核查、由现场核查向非现场核查、由行为审核向主体监管的转变，促进贸易便利化。对有真实性贸易背景但信贷额度不足的企业，采取预收货款、预付货款和延期付款额度外人工确认的方式予以结汇、付汇，加快资金流通和周转。

　　（八）鼓励企业开展境外投资。进一步加大对“走出去”企业的融资支持力度，逐步放宽前期开办费用、境内企业境外放款、融资性对外担保等业务的额度和比例限制，推进跨境人民币资本项目业务，支持企业并购海外优质项目，

　　（九）加大财政扶持力度。进一步加大对商务企业的财政专项资金支持力度，对已纳入财政预算的专项扶助资金要尽快下达到各企业。

　　（十）充分发挥行业组织作用。切实加强对行业协会、商会的指导和联系，提升社团运作水平和服务能力，鼓励设立应急互助基金，引导会员企业开展互帮互助。大力服务异地人在乐企业，推动成立首家外来企业家在乐商会（乐清湖南商会），实现抱团发展。

　　三、工作安排

　　（一）组织发动、调研宣传阶段（10月7日至10月31日）。各镇（街道）、有关部门要建立百日服务活动组织机构，结合工作实际制定活动方案，明确任务，突出重点，组织力量深入调查研究，通过走访、座谈、发放调研问卷等形式，倾听企业的意见和需求。积极向企业宣传国家、省、温州市和我市近期出台的信贷资金保障、进出口退税、进出口金融服务、优化通关环境、外汇管理、开拓国际市场等方面扶持政策措施，确保企业对政策的高知晓率，增强发展信心。

　　（二）强化服务、化解难题阶段（11月1日至12月15日）。各镇（街道）、有关部门要有针对性地深入开展服务活动，对企业的实际困难、服务需求进行分类梳理，帮助企业解决具体困难和问题，对企业的服务需求要做到件件有答复、事事有着落。

　　（三）总结经验、完善提高阶段（12月16日至12月31日）。各镇（街道）、有关部门要认真做好百日服务活动的总结工作，总结推广企业积极应对困难、大力促进发展的典型经验，总结完善服务企业的经验和方法，并把行之有效的方法措施提升为工作规范，建立健全为企业服务的长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识。各镇（街道）、有关部门必须统一思想，充分认识当前经济形势的严峻性和复杂性，充分认识保持商务企业稳定健康发展对确保我市经济平稳较快发展的重要意义，增强忧患意识和机遇意识，把开展商务企业百日服务活动作为当前的一项重大工作来抓，着力帮助商务企业在应对困难和挑战中抓机遇、促发展。

　　（二）加强领导。为切实加强对商务企业百日服务活动的组织领导，市政府建立市商务企业百日服务活动领导小组，由胡晓翔副市长任组长，杨云彪（市府办）、杨爱琴（市商务局）为副组长，周庆耀（市财政局）、王盛瑜（市商务局）、项加明（市商务局）、周海芬（市商务局）、庄志斌（市金融办）、金道华（市外侨办）、陈明乾（市招商局）、潘克雷（市国税局）、施联义（温州海关驻乐清办事处）、龚平（温州出入境检验检疫局乐清办事处）、李建国（市人行）为成员。领导小组下设办公室，杨爱琴兼办公室主任，办公地点设在市商务局。同时，抽调精干力量组成5个专项服务组，深入重点商务企业开展帮扶。各镇（街道）、有关部门也要建立相应的工作机构，切实加强领导，精心组织，扎实开展，确保商务企业百日服务活动取得实效。

　　（三）形成合力。商务、财政、外事管理、招商、国税、海关、检验检疫、外汇管理、金融等单位要进一步加强联系、沟通和协作，及时研究解决商务企业出现的新情况、新问题，形成工作合力，共同营造商务企业发展的良好环境。各有关部门对相关政策措施的落实情况要进行一次全面检查，改进存在的问题，优化政策执行流程，提高办事效率，尽可能方便企业，确保各项政策措施及时兑现到位。

　　（四）务求实效。各镇（街道）、有关部门要切实增强服务企业发展的主动意识，增强为企业营造良好发展环境的责任意识，在服务企业、提升效能、帮扶企业、解决困难、强化督查、健全机制上要有新作为；针对企业反映的共性问题，相关部门要积极主动地研究制定一些服务企业、促进发展的优惠政策和扶持举措，使制定的政策措施更加符合实际、更加符合企业需求，努力在服务企业中树立新形象，创造新业绩。

二○一一年十月十四日